随着铁路信息技术的发展，多媒体调度通信、基于移动闭塞的列控系统、列车车况实时监测、智能运维、铁路物联网等各种新业务需求不断涌现，GSM-R的带宽与时延逐渐无法满足需求。2012年，UIC成立FRMCS项目组，启动下一代铁路移动通信系统研究。FRMCS项目成立了三个工作组。功能工作组负责制定用户需求和功能需求。架构与技术工作组负责制定系统需求和技术方案。频率工作组负责研究FRMCS的频率相关主题。2019年，UIC发布了FRMCS用户需求规范（UGS）v4.0.0。功能需求规范（FRSv0.5.0）和系统需求规范（SRSv0.5.0）的第一个完整版本已发布。2023年第一季度，UIC发布了TOBAFRSv1.0.0和FRMCSSRSv1.0.0。同时，UIC也计划在2024年第一季度发布FRMCSv2.0。由于FRMCS使用3GPP技术，FRMCS的基本要求也将纳入3GPP。2016年，ETSI和3GPP启动铁路业务需求与已完成的Rel-14规范的差距分析。并从Rel-15开始，结合铁路业务需求对基于LTE的关键业务进行了进一步补充和完善。FRMCS的架构也利于铁路业务的发展。与GSM-R不同，FRMCS采用三层架构，由应用层、业务层和传输层组成TB天博(中国)官方网站，每个层都与其他层解耦，这给每层的业务升级或扩容带来更高的灵活性。新架构有效促进了铁路应用的扩展（如管理可视化、预测维护、入侵报警、精确定位、数字地图、灾难报警等）。

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　　铁路无线年，GSM被UIC选定为车地无线通信系统。GSM-R源自欧洲综合铁路无线电增强网络（EIRNEN），由ETSI标准化和增强。其频段876-880兆赫（列车到地面）和921-925兆赫（地面到列车）由欧洲联盟（欧盟）分配。欧盟从1997年开始部署GSM-R网络，目前已部署GSM-R铁路线世纪初引入GSM-R技术，并部署了超过6.5万公里的GSM-R铁路线。这些可靠、安全、成熟的商业网络见证了GSM-R20多年的成功。然而，作为定制的铁路GSM系统，GSM-R生态系统受电信行业生命周期的强影响。经过了20多年的发展，GSM产业已经进入生命周期末期，全球各国主流运营商已开始逐步停止GSM网络建设，并启动GSM退网。可以预见，基于GSM技术制式的GSM-R也即将面临产业生命周期到期的局面。此外，GSM-R只有5.6MHz带宽，且频点须错开部署，业务承载能力有限，仅能满足最基本的语音列调和列控业务传输要求，没有额外业务的容量，无法灵活部署如铁路多媒体调度通信、铁路基础设施智能管理、轨旁物联网、预测维护、客运业务信息传输等增值业务。虽然2013年欧洲和中国引入了基于IP的GPRS，进一步扩大GSM-R的数据容量，但由于两个根本原因，GPRS关键业务没有成功商用TB天博(中国)官方网站铁路无线通信系统，。首先，GPRS“尽力而为”的数据承载能力不能保证铁路行业的高QoS要求。其次，窄带本身也限制了GPRS的使用。因此，GPRS的应用场景仅限于非安全、不连续、小数据包业务。同时，基于移动闭塞的新型列车控制系统也对车地无线通信系统的带宽提出了更高的要求。